广东人口老龄化不乐观，深圳中山居民最“年轻”

我们该如何养老？这成为摆在每个人面前的一个问题。

去年底，中国60岁及以上老年人口悄然突破2亿大关，达到2.12亿，占总人口的15.5%，约7个人中就有一位老人。而有预测显示，到本世纪中叶，中国的老年人口将超过4亿，每3人中就会有一个老年人。南都记者梳理发现，与2003年对比，老龄化率攀升最快的当属四川和重庆，而人口流动等因素则使得北京上海广东浙江等地常住人口老龄化率降低了。具体到广东，江门户籍老龄人口占比最高，深圳则最低。劳动力人口下降，人口红利消失，老龄化压力加剧，使全面放开二胎的呼声越来越强烈，有分析认为，这将在一定程度上减缓人口老龄化趋势。为对当前的老龄化情况进行摸底，本月，第四次城乡老年人生活状况抽样调查在全国展开。

每100名劳动人口抚养13 .7个老人

过去15年，中国人口老龄化率逐年上升，从2000年的6.96%升至2014年的10 .10%，其中，2001年，我国65岁及以上老人占比超过7%，正式迈入老龄化社会。同时，老年抚养比，即劳动年龄人口负担的老年人比例也在逐年上升，数据显示，2000年，每百名劳动年龄人口只要负担约10名老人，而到2014年，每百名劳动人口要负担接近14名老人，人口老龄化的加速发展，带来越来越大的养老压力。

上世纪90年代，广东已进入老龄化社会。截至2014年底，广东省60岁以上老年人口1194万，占全省户籍总人口的13.44%。近10年间，老龄化水平飙升了2.11个百分点。

而且，广东的老龄化水平尚看不到止步的趋势。根据欧广源、雷于蓝主编的《广东人口发展战略研究》中的人口预测数据计算，2010至2020年间，广东的老年人口数量年均增加28.86万人，年增长率为4.32%，是各年龄人口中数量增长最快的人群。预计到21世纪30年代，广东的老龄化速度将达到高峰，其后增幅开始回落，但老年人口将继续增加。至2050年，老龄化程度将达到23.77%，进入重度老龄化的行列。

需指出的是，广东的经济发展吸引了大量省际外来人口，这些人口大部分属于青壮年，因而在常住人口老龄化水平方面，广东又显得相对“年轻”。2000年人口普查，广东常住总人口中，65岁及以上老年人口占6.17%，相比之下，户籍总人口中65岁及以上老年人口占比则达7.4%，早已进入老龄化社会。南开大学人口与发展研究所教授原新等人口学者作过“广东省人口现状及未来人口发展态势研究”并指出，如果没有省际流动人口影响，广东老龄化步伐与全国基本同步；但由于有众多的流动人口，使广东的老龄化步伐比全国慢10年左右。

广东等五省份常住老龄人口占比降了

梳理2003年和2013年的各省份老龄化率可发现，这11年间，大部分省份的老龄化率都在上升，其中四川和重庆增幅最大，均增长了4个百分点。而一些地区老龄化率却在下降，上海降幅最大，从2003年的16 .38%降到2013年的10 .64%。其次是北京，老龄化率从2003年的11.2%降到2013年的8.58%，浙江、广东、西藏也出现下降的情况。除西藏外，北京、上海、浙江、广东是全国经济最发达地区，有大量流动人口，而统计老龄化数据时，用的是年度人口抽样调查推算数据，下降或与此有关。

数据显示，2003年老龄化率排在前5位的省市分别是上海、浙江、江苏、北京、天津，这5个省份也是当年全国老龄化率超过10%的省份。而到了2013年，老龄化率前5位省市变为重庆、四川、江苏、天津、山东，同时，老龄化率超过10%的省份由5个增加为8个。新疆、西藏、宁夏、青海始终是中国老龄化率最低的四个省份。

“未富先老”将是广东面临的问题

广东省民政厅厅长刘洪不久前指出，“未富先老”等矛盾将是广东今后一个时期人口老龄化发展所面临的问题，主要表现在高龄和失能老人增长快、社会负担重，农村老龄问题突出，老年人家庭空巢化、独居化加速。

省内分地区来看，珠海、深圳、中山、东莞4座珠三角城市老年人口数量最少，均在30万以下。其中，深圳和中山的老龄化水平在全省最低，分别仅为6 .66%、7 .26%，离10%的老龄化社会标准线还有很长的距离，这是省内最“年轻”的两座城市。

省内有两座城市的老年人口数超过百万：湛江101万，广州141万。不过，由于户籍人口基数大，这两座城市还不是省内最“老”的城市，尤其是湛江，老龄化程度在全省排第12位，未达到全省平均老龄化水平。省内最“老”的城市是江门，老龄化水平高达17.59%；其次才是广州，老龄化水平17 .28%。这是两座名副其实的“老城”，每100人中就有超过17个老人。

广东仅4市完成省定的养老床位目标

随着全省进入老龄化社会，尤其是部分城市向着中度老龄化阶段的趋势发展，“银发浪潮”来袭不可避免。养老成为公众关注的社会问题。广东省此前提出，到2015年全省养老体系的目标是“9073”：90%的老人通过家庭照顾养老，7%左右的老人由社区提供日间照料和托老服务，3%的老人入住养老服务机构。这意味每千名老人必须拥有30张养老床位才能达成这一目标。

省民政厅副厅长骆招群坦言，养老床位“缺口很大”。根据该厅提供的最新数据，截至今年6月份，全省每千名老人拥有养老床位约22.6张，离目标还差7.4张。

分地市来看，目前仅有佛山、深圳、韶关和广州4市完成了省定的养老床位目标。在每千名老人拥有床位数方面，珠三角和粤东西北整体上差距很大，省内前8名中，除了韶关，其他均为珠三角城市。而离省定目标最远的5座城市，全部来自粤东西北地区，其中湛江市最是“一床难求”，每千名老人拥有养老床位数11.3张，这一数据仅约为佛山的四分之一。

民办养老机构床位空置率达四成

养老床位紧缺，老人们何处安放晚年？扶持民办养老机构壮大发展，遂被认为是纾解城乡养老资源不足的有效途径。然而，现实情况是，我省民办养老机构建设和发展仍旧只是“养老大业”中的小配角。根据省民政厅数据，截至今年6月份，全省有各类养老机构2780个，其中民办养老机构281个，仅占11%。湛江、汕尾、云浮3市更是公办养老机构“包打天下”，迄今无民办养老机构建成使用。

在床位方面，民办养老机构的占比稍高一些。全省现有养老床位约27.73万张，其中民办的占29.7%。全省仅广州(67.93%)和阳江(61.69%)民办养老床位占比过五成。

然而，吊诡的是，广东还同时存在“一床难求”与“空置率高”的怪现状。省政协委员王大平调研指出，我省不少公办养老机构空床率在20%-30%，在乡镇一级，床位空置率更高。民办养老机构情况亦不乐观，省民政厅数据显示，截至2014年底，全省民办养老床位空置率达42%。

省人大内司委主任委员林浩坤曾指出，空置率高不是床位多，而是不适应养老需求，要么是收费高去不了，要么是服务差不愿去。

数据说明

关于老龄化社会，国际上通行的划分标准有两种，即当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。国内学界和政府在研究、表述一个地区的老龄化水平时，又有两种方式：户籍人口老龄化水平和常住人口老龄化水平。

本文全国及各省份数据对比均为常住人口老龄化水平，按照65岁及以上老人占常住人口百分比口径。广东及各地市老龄化系数均指户籍人口的老龄化水平，采用的数据为60岁及以上老年人口占户籍人口总数的百分比。特此说明。

南都数据新闻工作室

数据采集与分析：南都记者 吴润凯 商西 实习生 柯超

通讯员 方亮 粤民宣