广东提出强化广州省会城市功能，应对重庆、苏州等挑战

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近日，广东十四五规划建议提到，以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市，并提出支持广州强化省会城市功能，推动国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平。

在公众的印象里，一般是弱省才会搞强省会，而广州已经是一线城市了，为什么还要强省会？背后的原因又是什么？本文侧重分析广州强省会的背景。

一、广州为什么要强化省会城市功能？

一方面，2019年广州的首位度只有22%左右，在全国省会城市偏低，排名倒数第7位。一般省会的首位度太低，会被说龙头作用发挥不够充分。

因此，广州的强省会主要是提高省会的集聚辐射能力。

另一方面，重庆、苏州的快速追赶已对广州一线城市地位构成了"威胁"。今年前三季度，重庆GDP已经超过广州，全年超越广州将是大概率事件。

苏州则在财政收入、工业产值（增加值）、外贸进出口总额等多个经济指标上力压广州，GDP与广州的差距也不断缩小。继重庆后，"最牛地级市"的苏州也向广州发起了挑战

此外，成都、杭州、武汉等区域明星省会城市的崛起，也给广州带来了很大的压力。比如，截止今年12月，成都地铁运营里程已逼近广州，对广州地铁第三城构成了挑战；杭州则凭借电商优势，冲击了广州的商贸中心地位等等，

老虎不发威，当广州是病猫？此刻，广州采取措施，稳住第一大省会的经济大盘是非常必要的。

重要信号！广东提出强化广州省会城市功能，应对重庆、苏州等挑战

二、广州不能衰落

粤港澳大湾区是国家级战略，未来的目标是打造国际一流湾区和世界级城市群，这就注定广州的强省会与中西部省份的强省会有本质的不同。

中西部地区的强省会多是通过行政手段把其他地市的优质企业搬到省会，然后集中力量把它做大做强，毕竟企业如果待在小城市它招不到一流的人才，长久对企业的成长是不利的。

但这种情况在大湾区并不存在。大湾区是中国市场化程度最高的地区，区域一体化已进入到深度发展水平。因此，广州强省会的目的不是掠夺其他城市的资源，而是要带动周边城市发展。

我们看到深莞惠都市圈正是有了一个越来越强的"大哥"深圳，莞惠两市也跟着受益，尤其是东莞在承接了深圳大部分产业转移之后，经济蒸蒸日上。

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反观广佛肇中都市圈，随着广州经济的疲软，周边的佛山、中山、肇庆经济发展动能明显下降，特别是中山近年经济更是断崖式下跌。点击链接查看：中山这十年：GDP相继被惠州珠海江门赶超，昔日四小虎风光不再

对于大湾区而言，广州不能衰落，只有再次强大起来，才能与深圳比翼双飞，带动粤港澳大湾区的腾飞。

三、如何强化广州省会城市功能？

省会城市功能都有哪些？一般而言，一个省的省会大多是全省的行政、教育、经济、文化、医疗、交通等中心等等。

就综合实力而言，广州毫无疑问是全国第一大省会。但是，风光之下，广州也有巨大的隐忧。

科技和金融两大功能不强是广州"致命的短板"，也是广州经济增长乏力的根源所在。

在大湾区一体化的背景下，广州积极牵手兄弟城市深圳，寻求新的突破。今年10月广深两地举办"双城联动"论坛，签署了一系列战略合作框架协议。

广州的重点实验室、大科学装置面向深圳开放，两地将共建共享科研资源，携手打广深港澳科技创新走廊。此外，广州的地铁22号线也延伸至东莞，衔接深圳。

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另一方面，广州也在增强自己的内生发展动力。金融方面，国家正加大对广州的政策扶持力度，央行等多部位已经同意设立广州期货交易所，助力广州打造区域金融中心。

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科技方面，这几年，广州加大了对科技创新产业的扶持力度，重点建设了琶洲互联网商务区、广州人工智能与数字经济试验区等重大平台。

在扶持科创企业方面，比如黄浦区拿出40亿重点扶持小鹏汽车发展等等。