广东出台25条措施 支持中小企业和个体工商户纾困发展

3月3日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，广东省工业和信息化厅、广东省市场监管局省等主要负责同志介绍《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）相关情况，并对政策措施内容进行解读。

从会上获悉，近日，《政策措施》已由广东省政府同意，由广东省政府办公厅正式印发实施。据了解，《政策措施》从降低生产成本等七大方面，25个小点提出支持措施，激发广东省的经济发展活力，促进中小企业和个体工商户平稳健康发展。

广东中小企业超630万户，个体工商户超830万户

广东是中小企业和个体工商户大省，目前广东省市场主体已超过1500万户、约占全国的1/10，其中中小企业、个体工商户分别超过630万户、830万户；民营经济单位数、增加值、进出口总额、从业人员数均居全国第一。

据广东省人民政府副省长王曦介绍道，近三年来，广东省新增减税降费7400亿元，累计培育429家国家级“小巨人”企业、2704家省级“专精特新”中小企业、5.6万家科技型中小企业。

但是受新冠肺炎疫情和世界经济下行影响，广东省中小企业和个体工商户仍然面临经营成本上升、市场开拓难等问题，生产经营困难明显加大。今年1月以来，广东省工业和信息化厅等部门迅速行动，广泛听取金融机构等各方面意见建议，有针对性地研究制定《政策措施》。

兼顾纾困帮扶和创新发展，十大亮点尽显优势

广东省工业和信息化厅厅长涂高坤表示，《政策措施》立足广东省实际，兼顾纾困帮扶和创新发展两大方面，从“6+1”七个方面提出25条具体措施、68个政策点。其中，降成本方面3条、市场开拓方面3条、权益保障方面3条、融资方面5条、人才支撑方面3条、创新方面4条、个体工商户精准扶持方面4条。政策适用于各类中小企业，包括农、林、牧、渔业、工业、零售业、餐饮业等16个行业。

此外，《政策措施》还具有大力推动“小升规”、发放消费券、服务券、实施制造业小微企业社保缴费补贴、进一步加大信贷风险补偿支持力度、推动银行机构加大对小微企业的金融支持、加大上市服务力度、降低场地使用成本、加大政府采购支持力度、推动“专精特新”发展、推动数字化转型等十大突出亮点。

加快发展“专精特新”中小企业，加大支持个体工商户

《政策措施》还提到，要加快“专精特新”中小企业发展。而“专精特新”中小企业是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

据广东省工信厅厅长涂高坤介绍，截至目前，广东省共有国家级专精特新“小巨人”企业429家，省级“专精特新”企业2704家，科技型中小企业5.6万家，数量居全国前列。

据介绍，接下来，广东省工信厅将继续落实为“专精特新”中小企业办实事清单要求，进一步推动“专精特新”中小企业发展。继续建立从“小升规”企业到“专精特新”中小企业、“单项冠军”企业、领航企业的梯度培育体系，大力推动小微工业企业上规模；加大财政支持，继续实施并优化调整“小升规”奖励政策，推动小微工业企业上规模发展；强化融资支持，拓宽融资渠道，力争5年推动300家中小企业挂牌上市融资；提供人才支撑，帮助“专精特新”等重点企业引进紧缺高层次人才；提升服务质量，采取“一对一”或“一对多”的方式，切实帮助企业解决困难。

此外，针对个体工商户的个性需求，《政策措施》还专门制定了试点个体工商户经营者变更登记、加大对“个转企”支持力度、提供更多信用贷款支持、加强公平竞争审查等相关措施。

重视企业纾困工作，尽力为广东省企业减负

广东省历来十分重视重视企业纾困工作。据悉，2021年初，广东省人力资源社会保障厅会同发改等6部门印发《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》，从社会保险、就业培训等方面，提出16条政策措施，2021年全年各项政策措施共为广东省企业（含个体工商户）减负约752亿元。

广东省人力资源社会保障厅副厅长葛国兴透露，为切实抓好《政策措施》里涉及人社任务的组织实施，广东省人力资源社会保障厅将持续做好社保阶段性降低费率工作，今年继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，继续实施失业保险浮动费率等政策；继续支持企业稳岗扩岗，落实创业担保贷款及贴息等政策支持，着力抓好失业保险稳岗返还等人社惠企政策的落实落地；加大企业减负政策宣传力度，推动更多符合条件的用人单位及职工及时享受国家和省出台的各项惠企减负政策，做到应知尽知、应享尽享、应减尽减；加强中小企业用工保障，做好广东省企业纾困工作，同时，加强职业技能培训，降低企业培训成本，进一步提升一线工人就业技能，持续优化用工结构。

广东省数字政府改革建设助力营商环境持续优化

对于《政策措施》中提到的广东省中小企业融资平台，广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文介绍道，广东省地方金融监督管理局在全国率先构建了“数字政府+金融科技”的广东模式，建立了广东省中小企业融资平台，为广东省中小微企业融资提供了优质高效、便利安全的融资渠道。

据统计，截至2021年末，“中小融”平台已申请接入34个部门的250项政务数据，覆盖全省21个地市，涉及政务字段1865个共86亿条数据，累计为金融机构提供数据调用服务超过1675万次，日均调用数据超过2.4万次，累计入驻金融机构788家，发布金融产品1397款，发布惠企政策445条，服务企业超过100万家。

刘凯文透露，“中小融”运营一年多为中小企业实现累计对接融资5.1万笔，累计实现融资779亿元，笔均约150万元，平均利率约5%。运营一年多，“中小融”已为中小企业实现累计对接融资5.1万笔，累计实现融资779亿元，笔均约150万元，平均利率约5%。

目前为止，“中小融”平台已与广东省“粤商通”实现了互通互联，为广东省营商环境的持续优化贡献巨大力量。