中央批复撤巢湖市，连同六安部分区域并入合肥

      2011年6月上旬，中央批复文件已下达，将巢湖和六安的部分区域并入合肥，撤销地级市巢湖市。合肥将在短期内基本实现政区面积、人口数量翻番，合肥市辖县区数量也可能会增加到10多个。

      《中国发展报告2010》对“十二五”期间及今后全国区域发展的大格局做了清晰的概括，江淮地区首次被列入全国重点发展的8大城市群当中，而合肥是江淮城市群中的核心城市，因此“在全国最新的生产力布局中，合肥承担起重要的战略功能，向区域性特大城市新跨越就具有了必然性。

      合肥滨临巢湖，得天独厚。但是巢湖作为中国五大淡水湖之一，却是两个城市共管，缺乏统一的政策和管理，导致巢湖存在问题很多。历史上的巢湖市区域，很多也曾经就是庐州所辖。巢湖市地处巢湖和长江之间，是合肥通江达海的必然通道。

      有关大合肥组建坊间已流传已久，一位网友分析：扩大合肥市行政区域，将巢湖市部分县市划归合肥市，使合肥从“环城”走向“环湖”和“滨江”，使合肥的辐射带动、规模发展、权重提高都上升一个层次，是个多赢的好办法。

      合肥现状：四个区，3个县；面积近7000平方公里，人口445万人，占全省人口比例7%。

      1、从全国省会城市行政区划来看。剔除四个直辖市和港澳台特别区，余下的27个省会城市平均辖区、县(市)11个，平均面积13,796平方公里，平均人口533万人，占全省人口比例平均12%。而合肥市辖区县只有7个，辖区县(区)差4个，面积差快一半，人口差90万人，连全国平均数都达不上。

      2、从华东地区省会城市行政区划来看。剔除上海市，余下的6个省会城市平均辖区、县(市)11个，平均面积9,640平方公里，平均人口560万人，占全省人口比例平均9%。合肥市离这个平均数也有不小的差距。

      3、从中部省会城市行政区划来看。晋、豫、鄂、湘、赣、皖6个中部省会城市平均辖区、县(市)10个，平均面积8,182平方公里，平均人口550万人，占全省人口比例平均9%。合肥也没有达到中部六省省会城市的平均数。

      通过上面的数据，我们客观地看出，合肥偏小。所辖区域差3-4个，人口占全省比例差2-5个百分点。这显然制约了合肥的发展，也使合肥在全国横向比较中吃亏，在省内纵向带动中分量不重。

      已泄密的消息是：2011年6月上旬，国务院已批准将巢湖市部分区域并入合肥。
目前，基本能确定的是2011年8月16日开始，巢湖市的无为县将划入芜湖；含山县、和县将划入马鞍山市；居巢区、庐江县划入合肥。

      六安的舒城、寿县以及合肥的长丰部分区域具体如何区划目前尚不明确。

      据合肥市政府有关专家分析：巢湖部分区域划入合肥后，合肥将建成一个环巢湖的大城市，巢湖将变成合肥市的“内湖”。合肥将在巢湖边建两个新区：一是合肥至居巢区之间的大圩、烔杨、黄麓一线加合肥目前正在建设的滨湖区合并建成巢湖区；二是肥西三河和舒城、庐江部分沿湖区域建成三河区(或肥西县)，现肥西县北部紫蓬山地区和山南长安区域将建一个旅游区作为合肥的后花园，名称可能会叫作紫蓬山区(或正处级风景区管委会)。

      合肥市政务新区尚处于蜀山区辖区内，区划调整后政务区将从蜀山区剥离与肥西县桃花工业区、大学城合并成政务区(或桃花区)，而蜀山区西北部的新桥机场和寿县部分乡镇则划归蜀山区管辖。

      合肥北部是整个区划最复杂的区域，由于长丰县远离合肥，县城发展远不如靠近合肥的长丰县双凤开发区，所以长丰划给离的较近的淮南是基本敲定的，但是长丰南部临近合肥市区的几个乡镇和双凤开发区并入合肥市区后是归市区北部的庐阳区管辖还是单独成立新区尚未明确。

      合肥西北以合肥东站(高铁站)和磨店为中心的区域也在酝酿新的区划，但是前提是位于磨店的职教基地人口要达到20万，否则单靠高铁辐射也难以实现短期建制的目标。

      综合以上，合肥区划至少会有这些：庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、巢湖区、居巢区、紫蓬山区、桃花区(政务新区)、三河区(肥西县)、肥东县、庐江县、舒城县。调整区划后，新合肥市所辖区县达到至少10个，面积10000平方公里左右，人口800万人，人口占全省比例12%，与全国省会平均水平相仿。

      合肥正在建设的高铁枢纽、环巢湖大道和国际机场等将有力带动合肥的发展。

      从2011年8月16日以后，中部地区、长江流域一个新兴的滨湖大都市合肥将逐渐成为中国重要的有分量的大城市之一。

      当合肥在2010年宣布要建设成为“区域性特大城市”时，有人嗤之以鼻，这个城市在全国省会范围内，无论从人口、面积还是经济总量都不算大。

      但这个梦想，还是逼真地展开了第一页。本报记者从安徽省政府获悉，安徽方面已收到国务院下发文件，并于8月15日召开了省内专项会议，部署相关工作。按照计划，会在9月份完成合并的初步工作。

      消息人士称，巢湖市被一拆为三，并入合肥、芜湖、马鞍山三市；且并进合肥的面积最大。

      “泛长三角”区域格局陡然生变。一直被南京光环笼罩下的安徽东部城市实力突然大增，而大合肥的辐射力进一步加强。

一分为三

      巢湖位于安徽省中部，濒临长江，现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。全市总面积9423平方公里，与南京、合肥、安庆、芜湖、马鞍山、铜陵等市相邻。巢湖市面积巨大，皆因环抱五大淡水湖之一的巢湖。

      但现在迎来了被正式拆分的命运。

      国务院在2011年7月14日以国函［2011］ 84号文下发给安徽省名为《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》。

      文件指出，撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。

      原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖；原地级巢湖市管辖的无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖；原地级巢湖市管辖的含山县，和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。

      这就意味着巢湖将被分为三个部分，分别并入合肥、芜湖和马鞍山，其中，合肥市受益最大，巢湖似乎成为合肥的“内湖”，最为明显的就是有利于合肥滨湖新区的发展。

南京都市圈受冲击

      在上述批复中，国家层面要求安徽省方面“加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展”。

      事实上，尽管撤销一个地级市影响巨大，或许很多当地人一时无法适应，但对于安徽、江苏等长三角城市的影响却不容小觑。

      在分拆巢湖之前，安徽东部城市，包括芜湖和马鞍山以及巢湖都采取了东向战略，主动融入长三角，尤其是南京都市圈。

      因此，每年一度的南京都市圈论坛，安徽东部大部分城市都齐聚南京，甚至对于安徽东部城市，当地官场有一句流言：白天看合肥，晚上看上海和南京。

      这折射了一个现象，作为省会的合肥却很难发挥省内龙头作用，由于地理位置并非位于沿江地区，加上人口、面积等先天“缺陷”，合肥对省内城市的辐射力一直是个大问题。

此次三分巢湖或许将改变这种局面。

      此前，在2010年，巢湖方面和合肥方面都强调要加强合作，比如巢湖市的规划就要求“在巢湖北岸地区拉开巢湖滨湖城区的大框架，实现与合肥的滨湖新城和东部新城在空间布局上的呼应和有序对接”。

      但事实上，跨越行政区划的对接往往还是有诸多隔阂，同城效应也很难得到最大程度的体现。

      此次合并，将极大增强合肥的实力，增加合肥产业竞争力，提高合肥辐射力。

      按照目前的消息显示，调整区划后，合肥市所辖区县达到至少10个，面积10000平方公里左右，人口800万人，人口占全省比例12%，规模增加不小。

      不仅如此，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙刚刚被任命为安徽省省委副书记不久，这也显示安徽省方面对于巩固合肥核心地位的重视程度。

      合肥的向心力也因此增强，与此同时，将合肥、马鞍山、芜湖三个城市无缝对接起来，极大地增强了皖江城市带整体竞争力。

      当地一位学者认为，这会对南京都市圈产生巨大的影响，南京对安徽，尤其是东部城市的影响力将受到“阻隔”。

      此前，在南京都市圈市长峰会上，记者采访南京市方面一位负责人，询问为何南京要将多个安徽省城市纳入都市圈，如何看待自身的“向西发展”战略时，对方表示，这是经济规律的使然。

      合肥的“突然”长大，让南京措手不及